▽▼▽ＬＡＣ（ラ米・カリブ）８カ国の連帯と相互援助のための組織「米州ボリバリアーナ同盟（ＡＬＢＡ＝アルバ）」は２月１５日、ハバナで特別外相会議を開き、キューバの第６回米州首脳会議への出席を支持することで正式に合意した。この首脳会議は４月１４、１５両日、コロンビアのカルタヘーナで開かれる。
同首脳会議は、米州諸国機構（ＯＥＡ／ＯＡＳ）加盟の３４カ国の首脳が出席する会議。ＯＥＡを１９６２年米国の主導で追放されたキューバだけは、除外されたままだ。
ＯＥＡ外相会議は０９年ホンジュラスでの会議で、６２年の追放決議を葬り、キューバのＯＥＡ復帰に道を開いた。ただし米国は、<キューバの民主化>が復帰の条件だと注文を付けた。
昨年１２月３日カラカスで、米加の北米両国を除くＬＡＣ３３カ国は、「ラ米・カリブ諸国共同体（ＣＥＬＡＣ＝セラック）」を創設した。キューバも原加盟国である。
今ＡＬＢＡ外相会議でキューバのブルーノ・ロドリゲス外相は、「招かれれば米州首脳会議に出席する用意はあるが、ＯＥＡに復帰する意思は毛頭ない」と明言した。
ＯＥＡ加盟国の首脳会議へのキューバの参加問題が大きく膨らんだのは初めてだ。それは今月４～５両日カラカスで開かれた第１１回ＡＬＢＡ首脳会議で、エクアドールのラファエル・コレア大統領が４日、「米州首脳会議にキューバが招かれない場合は、ＡＬＢＡ全体で出席するのをやめよう」と提起したことによる。
米国は、キューバの出席に直ちに反対した。
困惑したのは開催国コロンビアで、外相がキューバを訪れ、キューバの意思を確認するとともに、ＡＬＢＡの盟主ベネズエラ、問題提起したエクアドールの両政府と協議した。その結果、キューバ出席の可否は開催国の一存では決められず、加盟国の合意形成が必要だとして、外交工作を開始した。
ＡＬＢＡ外相会議は、コロンビアを困らせないため、「キューバ招待がなければＡＬＢＡは出席しない」との立場を最終宣言には盛り込まなかった。
ＯＥＡ加盟３４カ国のうちの３２カ国とキューバはＣＥＬＡＣに加盟する。その３３カ国には、「ＬＡＣの前衛」を自任するＡＬＢＡ８カ国が居る。このＯＥＡーＣＥＬＡＣ－ＡＬＢＡの<３重構造>が、米州の政治・外交地図を複雑にしているのだ。
キューバの「米国のＬＡＣ支配の道具ＯＥＡへの復帰はありえない」との立場は、以前とまったく変わらない。変わったのは、ＯＥＡ首脳会議への出席を望んでいることだ。
ラウール・カストロ議長は、市場原理を取り入れた経済改革を慎重に進めているが、その最大の外部的障害は、半世紀を超えた米国による経済・貿易・金融封鎖である。ラウールには、この封鎖を大幅に緩和させたい狙いがある。それを米大統領が出席する米州首脳会議の場で訴えたいのだ。
しかしバラク・オバマ大統領は１１月に再選をかけた大統領選挙を控えており、フロリダ州をはじめとする反カストロ派のキューバ系有権者の多い地域で票を減らしたくない。キューバ出席問題は、オバマの再選戦略にとっても極めて厄介な問題なのだ。
【参考資料：拙稿「揺れる米大陸の<南北関係>」＝毎日新聞２月６日夕刊第４面掲載＝】