内戦が和平の方向に進んでいるコロンビアで、ゲリラ組織コロンビア革命軍（ＦＡＲＣ）が７月２０日に踏み切った「一方的停戦」を監視・検証してきた「和平のための拡大戦線」（ＦＡＰＰ）は１１月２日、近くハバナに行き、ＦＡＲＣ、コロンビア政府の双方に新たな和平案を提案する、と明らかにした。
その和平案は、コロンビアの州（県）ごとに停戦し、それを全土に拡大させ、内戦を終わらせるというもの。政府は、ＦＡＲＣを特定地域に集結させる案を提案していたが、ＦＡＲＣはこれを拒否した。
ＦＡＲＣは、一方的停戦実施後、政府軍および極右準軍部隊による５０件を超える戦闘行為があった、と政府側を非難、このままでは和平過程進展が危ぶまれると警告していた。
ＦＡＰＰは、ＦＡＲＣの要請を受けて、和平交渉が行なわれているハバナに赴き、仲裁役の立場から提案することになった。
